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就在银州上下看着新任知州准备如何开局时，知州衙门忽然下发了第一道政令。
银州城西南角，大概五百亩地，划定为银州工商务。
“务”一词，在前文出现过多次，例如店宅务，交子务，“务”指的是专门管理某一方面事项的政府派出机构，店宅务，专门掌管房屋租赁，交子务，专门管理交子发行。
而工商务，则是银州专门管理银州特区经济的部门。
所有人都摸不着头脑，工商务是什么鬼？
不止是居民搞不懂，连徐良和丁茂林都是一头雾水。
反倒是曹佾抓住了张唐卿的只鳞片爪，“先生，您想专门发展商业？”
“对，未来五年，我们银州都需要靠我们自己，但银州的商税和农税太少，支撑不起这么大的架构，所以，本官打算以商业带动整个银州的经济发展。”
丁茂林问道：“银州处于四战之地，别人为何要在咱们的工商务开店铺？”
“因为只要在我们工商务的作坊、商行，享受减税政策。”
“减税？”
如今，大宋的税务主要分为农税、商税、海外贸易税及专卖税。
农税之下，除了正税的夏秋两季税务外，百姓还要多支出一笔“耗米”钱，因为农税主要是缴纳粮食等实物，朝廷要把这些实物转运到开封或者就近的兵营，所产生的转运消耗，被称为“耗米”。
“耗米”是由百姓承担，往往农民缴纳了一旦米，需要半旦的转运耗米，所以，百姓的负担其实还非常重。
商税主要收取银钱，有些地方则又发明了一种税，叫“折帛钱”，卖丝绸的，官府不要丝绸作为收税，而是要同等金额的铜钱，但中间要产生一笔倒卖的差价，官服会让商家缴纳正税的两倍左右，以做“折帛钱”。
当然，“耗米”和“折帛钱”不会体现在朝廷的税收总额里，至于这笔钱去了哪里？没人关心，也不能关心。
“凡在工商务内的商人，减免“耗米”，不收折帛钱，只要缴纳夏秋两季税负即可。”
丁茂林惊的站起来说道：“大人，三思，耗米和折帛钱不是小数目，如果您减免了这两项，银州县可就没多少税收了。”
曹佾跟着张唐卿半年时间，尤其是听张唐卿讲述过两浙路的丝绸计划，对经济算是初窥门径，出声道：“先生，您想通过减免这两项，吸引商人在工商务安家落户？”
张唐卿说道：“不错，银州的炊饼就这么大，无论我们再怎么收税，也多收不了多少。”
“所以，先生要把银州这个炊饼做大？”
“对，只要银州的商户多了，咱们才能多收商税，哪怕每户的商税减少了一半，只要商户多出一倍，就能和现在的税收持平。”
曹佾、丁茂林和徐良还没消化完，又听张唐卿说道：“取消银州三县门税、丁税，户贴钱减半，取消徭役，以银钱代劳役，缴纳助役钱，每口人每年五十文。”
门税，就是进城门时收的税，只要你带着货物进城，必定要交税，这是上千年不变的道理，哪怕农村的老农卖几个鸡蛋，进城时也要交税，张唐卿想吸引商人到银州做买卖，取消门税就非常关键。
至于丁税，符合张唐卿要增加银州人口的目的，可以猜到，张唐卿下一步就是清查银州上下的人口数量，到时候，人口能多出不少。
为何能多出人口？因为李家户籍上本来只有一个李老大，等取消了丁税，户籍上可能会再增加一个李老二。
户贴钱是专门针对城市居民收取，有点类似于农村的农税，既然已经取消了农税中的耗米，再减半城市的户贴钱，算是理所当然。
但是取消徭役，改成助役钱，可能会动摇银州的执政根基。
官府把民户分为九等，一至四等，要接受官府的无偿征调，从事差役、修桥、铺路等工作，都可以称之为徭役。
所有徭役中，以差役，也叫衙前役最重，往往会让一个中等富户破产。
何谓衙前役？就是专门到官府衙门应差的徭役，往往从事什么转运、府库管理等等差事，一干就是长年累月，致使家中田产无人耕种。
为了逃避徭役，很多人家会分家，甚至会弃田不种，争取把自己弄到五到九等当中去，就不用服徭役了。
可有钱有势的人家，往往能通过关系网规避徭役，那官府需要人手，谁来承担？自然还是中下贫农。
听张唐卿的意思，要全民征助役钱，每人每年五十文，不多，寻常壮汉，一天的收入而已。
但这却把官吏的权利限制住了。
宋朝，在县以下广泛设置了诸如乡、里、管、社、都、保、团这样的基层组织，宣发朝廷旨意，落实赋役政策，维系基层治安，辅助进行教化
以往，谁家是富户，谁家是贫农，几乎由县里的押司和里正说了算，想让你成为富户，你就是富户，你就要去服徭役。
全民征收助役钱，里正在民众中的威慑力会大打折扣，可以想象的到，银州上下的官民，反对声会有多剧烈。
不止是官吏和基层的里正，甚至很多富户乡绅，也是反对的重点人群，因为这动摇了他们作为乡绅的特权。
贫穷的农户，也是反对的重点人群，因为他们本来不用服徭役，现在却要他们缴纳助役钱，要是不反对才怪了。
唯有如今的中等之家，才会支持张唐卿的助役钱，把他们从徭役中彻底解脱出来。
“大人，您不断的跟我说，要把支持我们的人搞得多多的，反对我们的人搞得少少的，您要是推行了助役钱，反对我们的人肯定如过江之鲫，和您的理念不符。”
张唐卿笑道：“无妨，本官自有妙计。”
丁茂林还要再劝，被徐良拉住了，既然张唐卿已经有了应对之策，多说也无意。
如果不是丁茂林提醒，张唐卿真把历史上的大牛人张权和吴昊给忘了。
吴昊的名声可能不大，但张元的名声，可谓是家喻户晓，而张元，就是跪在张唐卿面前的张权。